2022年，在市委、市政府的坚强领导下，在全面依法治市办公室的指导下，我局认真贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，紧扣大气、水和土壤污染防治，环保督察反馈问题整改，污染减排，生态文明创建等重点工作，全面贯彻依法治国方略，认真落实普法责任制，为全市环境质量改善提供强有力法治保障。现将我局2022年度法治汉中法治政府法治社会一体化建设工作情况报告如下：

    一、工作任务完成情况
    （一）高度重视，切实履行职责。一是健全工作机构。成立了由市局主要领导任组长、其余班子成员任副组长的市生态环境局法治政府建设工作领导小组，统筹安排法治政府建设工作。二是制定年度计划。制定印发了《2022年依法治市工作要点》《2022年法治政府建设工作要点》《2022年普法依法治理工作要点》和《加快推进法治政府建设工作的实施方案》，明确目标任务和工作要求，扎实推进各项任务完成。三是认真落实主要领导法治政府建设第一责任人职责。将推进法治汉中法治政府法治社会一体化建设工作摆在重要位置，主要领导亲自部署、亲自督办，以上率下，推动法治政府建设各项目标任务圆满完成。组织召开法治政府述法点评会2次，专题听取法治政府建设工作汇报，研究解决存在的突出问题。

    （二）狠抓学习，提高法治意识。制定《2022年党组理论中心组学习计划》，将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于依法治国和生态环境保护的重要论述以及省委、省政府和市委、市政府重要政策文件等纳入学习内容，扎实开展《习近平法治思想学习纲要》《宪法》《民法典》《行政处罚法》等重要法律法规的集中学习。通过抓住领导干部这个“关键少数”，不断提升领导干部法律素养和法治意识。

    （三）深化“放管服”改革，不断优化营商环境。一是继续推行审批正面清单制度。按照《环评审批告知承诺制管理办法（试行）》，将畜牧业、农副产品等22大类54小类项目纳入环评告知承诺试点；依照规定该简化的予以简化，该豁免的予以豁免。二是继续推行执法正面清单制度。对纳入正面名单的251户企业实施差异化执法监管，做到“无事不打扰”或者减少现场执法检查频次。三是持续优化营商环境。制定印发《2022年“放管服”改革优化营商环境工作要点》，从简政放权、放管结合、优化服务等三方面推出13项举措，转方式，提效能，助力营商环境改善。
四是提升政务事项服务水平。对我局承担的28项政务服务事项开展了全面梳理，对服务指南和流程图进行整改完善。完成陕西省政务服务事项数据资源目录及供需清单编制录入。开展“局长体验审批服务”活动4次。

    （四）狠抓“三项制度”落实，规范行政执法行为。一是规范环境执法行为。印发了《重大行政执法决定法制审核目录清单》，持续推进行政执法“三项制度”落地。全面推行“双随机一公开”执法检查，提高执法的公平性和透明性。二是规范行政处罚。印发了《市生态环境局不予处罚事项清单减轻或从轻处罚事项清单从重处罚事项清单》，提出不予处罚事项12个，从轻或减轻处罚事项5个，从重处罚事项5个，不断规范行政处罚自由裁量。三是加强案件监督和法制审查。加强对行政处罚案件的监督管理，印发了《关于加强行政处罚信息报送工作的通知》，建立行政处罚案件调度和过程监督机制。加强行政处罚案件法制审查，2022年对6起市级行政处罚案件进行了法制审查，涉及罚款173万元。全年无行政复议案件，无行政诉讼案件。四是加强处罚结果公示。严格按照有关规定，将行政许可165条和行政处罚6条信息在网站予以公示，并录入信用平台。

    （五）强化权利监督约束，提高依法决策水平。一是制定印发了《365bet官网平台网址_国内365bet登录网址_bt365网址生态环境系统行政权力监督制约工作方案》，提出了工作目标、主要任务和有关要求。二是动态调整权责清单，梳理出我局行政职权302项，拟执行职权258项，取消44项，实现权力清单化、规范化。三是落实法律顾问制度。与陕西兢业律师事务所签订律师服务协议，聘请1名律师作为法律顾问，为我局重大决策、行政处罚、合同管理等提供法律咨询，确保各项决策的公平公正和合法合规。四是加强规范性文件管理。制定了《365bet官网平台网址_国内365bet登录网址_bt365网址生态环境局规范性文件管理办法》，明确起草制定、合法性审查、批准和发布、监督管理等各环节工作，认真落实规范性文件统一登记、统一编号和备案管理等要求。五是完善政务信息公开制度。制定了《365bet官网平台网址_国内365bet登录网址_bt365网址生态环境局信息公开管理办法》《365bet官网平台网址_国内365bet登录网址_bt365网址生态环境局信息公开指南》等，将行政许可、行政处罚等事项纳入公示公告内容，自觉接受公众监督。 

    （六）紧盯评估指标，推进法治政府建设示范创建。一是落实工作责任。持续推进落实《法治政府创建三年行动计划（2021—2023年）》，分解示范创建指标，明确责任领导、责任科室、责任人员，压实工作责任。二是狠抓指标建设。建立法治政府建设示范创建台账，对照每项指标评价要求，梳理完善印证资料，并按时向市创建专班报送资料。对于评估反馈的事项，及时推进问题整改。三是加强宣传引导。在市局网站设立了“法治政府建设示范创建”专栏，介绍法治政府建设示范创建有关知识，报道市县（区）生态环境系统工作动态，营造全系统广泛参与的良好创建氛围。

    （七）落实普法责任制，提升公众环保法制意识。一是提前谋划“八五”普法。2021年12月，我局制定印发了《365bet官网平台网址_国内365bet登录网址_bt365网址生态环境局法制宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，明确了“八五”普法的指导思想、重点内容、重点对象、实施步骤等。二是突出普法重点。以党员领导干部为重点人群，以新法新规作为重点学习内容，组织开展机关党员领导干部开展线上法治培训3次，线下法治培训3次，邀请大学教授、专家分别就《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》进行集中辅导学习。三是丰富普法形式。依托“6·5”世界环境日、“12·4”国家宪法日，充分利用环保网站、微博、微信、电视台、汉中日报、广播电台等多种媒体，采取法律咨询、法律知识竞赛、举办法治图片展览、开放“四类环保设施” 、举行环保新闻发布会等方式加大《宪法》《民法典》和环保法律法规的宣传力度，全方位、立体化，广泛宣传环保法律法规和环保知识。

    （八）回应群众关切，切实做好环境信访投诉调处。牢固树立执法为民的工作理念，进一步加大群众来信、来访和各级转办群众投诉环境问题调查处理力度，始终坚持首问负责制和办结制，畅通“12369”环保热线及“12345”政府服务热线平台，进一步规范环保微信、微博投诉渠道，2022年我市共受理各类环境信访投诉1390件，办结1390件，办结率100%。

    二、存在的主要问题及下一步打算
    2022年，我局法治政府建设工作扎实推进，依法行政水平不断提升，但仍存在一些薄弱环节：一是习近平法治思想学习不够系统深入，领导干部法治思维和法治能力有待进一步提升。二是法治政府示范创建个别指标任务与创建的工作要求之间存在差距，需持续发力；三是行政执法队伍能力素质整体不高，个别县区行政执法人员偏少、执法业务能力不高，与生态环境保护事业发展的要求不相适应。 

    2023年，我局将认真贯彻落实市委、市政府法治建设的各项安排部署，进一步加强组织领导，提高思想认识，压实工作责任，强化工作措施，持续推进生态环境系统“放管服”改革，巩固法治政府建设示范创建成效，不断提高领导干部依法行政水平，为我市社会经济高质量发展营造良好法治环境。


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